Выборы в Сербии дали результат, который почти наверняка запомнится как один из крупнейших политических поворотных моментов в современной истории страны. «Студенческий список» одержал убедительную победу и, получив 140 из 250 мест в парламенте, получил абсолютное большинство. Сербская прогрессивная партия (СНС), до сих пор являвшаяся доминирующей политической силой в стране, получила 104 места и впервые за почти 14 лет движется в оппозицию.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Это не просто смена правительства. Это крах политического порядка, который определял Сербию с 2012 года.
С момента прихода к власти Сербской прогрессивной партии Александр Вучич и его политический блок практически полностью доминировали над политической жизнью Сербии. СНС контролировала исполнительную власть, имела значительное большинство в парламенте, доминировала в местной политике и через обширную сеть политических и институциональных альянсов во многом определяла границы политической конкуренции в стране. На протяжении более десяти лет оппозиционные партии неоднократно пытались сломить это доминирование, но безуспешно.
Парадокс этого политического землетрясения заключается в том, что SNS не потерпела поражение от традиционной оппозиции.
Его победили студенты.
Студенческий список превратился из движения, родившегося в результате многомесячных студенческих протестов, в доминирующую политическую силу страны, превратив то, что началось как социальный бунт, в электоральную легитимность. При этом студенческое движение добилось того, чего традиционным оппозиционным партиям Сербии не удавалось добиться более десяти лет: оно напрямую разрушило политическую монополию Александра Вучича.
Поэтому результат следует также понимать как референдум о 14-летнем правлении SNS.
Значительная часть электората явно не голосовала просто за конкретную группу кандидатов или конкретную программу. Они проголосовали против модели правления, которая стала синонимом персонализированной политики, сильной концентрации власти, политического контроля над институтами, средствами массовой информации и глубокой социальной поляризации. Студенческому движению удалось объединить различные формы недовольства – от требований институциональной подотчетности и верховенства закона до более широких призывов к политическим переменам.
Тот факт, что ни одной другой небольшой партии не удалось преодолеть трехпроцентный избирательный барьер, делает результат еще более драматичным. Традиционный партийный ландшафт Сербии фактически исчез между двумя доминирующими политическими силами: «Студенческим списком» и SNS.
Это еще одно свидетельство масштаба землетрясения.
Партии, которые были постоянной частью парламентской жизни Сербии, были исключены из законодательного органа. В то же время «Студенческий список» не просто превратился в крупнейшую политическую силу; он получил достаточно мест, чтобы управлять страной в одиночку.
Крах старой политической географии меньшинств
Не менее важный сигнал поступил и от общин этнических меньшинств Сербии.
В течение почти полутора десятилетий большинство политических партий меньшинства были среди самых надежных политических союзников Александра Вучича. Главным исключением стал Албанский политический блок, который так и не стал частью правящей коалиции Вучича. Однако эти выборы показывают, что даже эта традиционная политическая география серьезно нарушена.
Альянс венгров Воеводины (СВМ), давний политический партнер СНС, получил только три из пяти мест в парламенте, которые он потенциально мог получить. Это больше, чем простое снижение парламентского представительства. Это указывает на значительный сдвиг в политических настроениях среди венгерской общины Воеводины и предполагает, что значительная часть венгерских избирателей, возможно, поддержала «Студенческий список», а не традиционного союзника Вучича.
Аналогичный сигнал поступил и от боснийской общины. Только два представителя боснийцев войдут в парламент – один от политической группы, которая ранее сотрудничала с Вучичем, и один от движения, которое традиционно оставалось в оппозиции. Здесь также серьезно нарушена прежняя модель политической лояльности.
В новый парламент также войдут два представителя албанской коалиции, политического сообщества, которое никогда не сотрудничало с правительством Вучича.
Таким образом, старая система политических союзов была фундаментально ослаблена.
В течение многих лет политическая система Вучича частично опиралась на его способность создать широкую сеть союзников вокруг Социальной партии – от партий меньшинства до более мелких партнеров по коалиции. Сейчас эта сеть либо исчезла, либо сократилась до минимума.
От Белграда до Брюсселя: международное измерение
Масштаб политических перемен также отразился на первой международной реакции на результат.
Студенческий список получил поздравления от высокопоставленных европейских деятелей, в том числе от Антонио Косты, главы Европейского совета, президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен и европейского комиссара по расширению Марты Кос. Поздравления поступили и от других европейских политиков, в том числе от премьер-министра Венгрии Петера Мадьяра.
Такая реакция имеет значительный политический вес.
В течение многих лет Брюссель внимательно следил за внутриполитической ситуацией в Сербии, особенно за вопросами, касающимися верховенства закона, функционирования институтов, условий выборов и отношений между правительством, оппозицией и гражданским обществом. Тот факт, что среди тех, кто поздравлял победителя выборов, были высокопоставленные европейские чиновники, является важным сигналом о том, что победа «Студенческого списка» рассматривается как возможное открытие новой политической главы в отношениях Сербии с Европейским Союзом.
Реакция Петера Мадьяра особенно символична. Венгрия была одним из ближайших политических союзников Александра Вучича в Европейском Союзе под руководством Виктора Орбана, который потерпел поражение в Венгрии в апреле этого года. Таким образом, новая политическая реальность в Сербии может иметь последствия не только для отношений Белграда с Будапештом, но и для более широкого политического баланса в регионе.
Другими словами, результаты выборов уже вышли за рамки исключительно внутрисербского дела. Оно приобрело явное европейское измерение.
Вучич предупреждает о санкциях против России и неуверенности инвесторов
Первая реакция Александра Вучича на результат также указала на потенциально глубокие геополитические и экономические последствия смены правительства.
Вучич заявил, что ожидает, что Сербия при новых власти введет санкции против России. Подобный шаг стал бы серьезным сдвигом во внешней политике Сербии, которая поддерживает тесные политические, экономические и исторические связи с Москвой, одновременно стремясь к членству в ЕС.
Уходящий президент также предупредил, что результаты выборов могут стать негативным сигналом для инвесторов.
Это предупреждение важно, поскольку привлечение иностранных инвестиций было одним из центральных столпов экономической политики Вучича. За годы его пребывания у власти правительство неоднократно представляло Сербию как стабильное и все более привлекательное направление для иностранных компаний и инвесторов. Таким образом, переход к совершенно новому политическому истеблишменту может вызвать у инвесторов вопросы о политической стабильности, экономической политике, регулировании и будущей внешнеполитической ориентации Сербии.
В то же время «Студенческий список» унаследует экономику, глубоко интегрированную как с европейским рынком, так и с международными инвестиционными потоками. Его задача будет заключаться в том, чтобы продемонстрировать, что политические изменения не означают экономической нестабильности.
Движение теперь сталкивается с бременем управления
Однако для людей, стоящих за «Студенческим списком», выборы имеют гораздо большее значение, чем просто замена одного правительства другим.
Деян Шошкич, профессор экономического факультета и одна из видных фигур, связанных со «Студенческим списком», описал результат в явно исторических терминах.
«Я горжусь студентами, которые привели нас в эту историческую ситуацию, в которой Сербия освободилась, в которой у Сербии есть шанс снова стать демократическим и свободным обществом», – сказал Шошкич.
Заявление отражает более широкий смысл, который новый правящий лагерь придает выборам.
Кандидат «Список студентов – студенты побеждают»академик и профессор Радомир Саичичсказал после объявления победы на выборах, что граждане Сербии продемонстрировали мужество и готовность к переменам, подчеркнув, что «Серьезная работа и строительство новой Сербии начнутся завтра».
Но победа на выборах – это одно; управлять страной – это другое.
Перед «Студенческим списком» теперь стоит гораздо более сложная задача — превратить протестное движение в функционирующий политический истеблишмент. Ему придется сформировать правительство, восстановить институты, создать свои собственные политические структуры и сформулировать политику в области экономики, иностранных дел, процесса европейской интеграции, социальной политики и верховенства закона.
Его победа является исторической. Но исторические победы часто отмечают начало самого трудного этапа.
Между тем, для СНС это гораздо больше, чем просто потеря правительства.
Впервые с 2012 года партии придется действовать без контроля над государственным аппаратом и без политической привилегии организовывать политическую жизнь Сербии вокруг себя. Это будет первое настоящее испытание того, насколько сильна СНС как политическая организация, когда она больше не будет контролировать исполнительную власть и когда Александр Вучич больше не будет в центре правительства.
Политические последствия могут выйти далеко за рамки непосредственной парламентской арифметики.
В течение многих лет сербская политика вращалась вокруг одного доминирующего вопроса: сможет ли политическая сила бросить вызов Вучичу.
Ответ теперь дан.
Он может.
И сила, которая это сделала, была не одной из устоявшихся оппозиционных партий, а студенческим движением, которое еще совсем недавно существовало вне традиционной политической системы.
В этом и есть истинное значение этих выборов.
Традиционная оппозиция практически исчезла из парламента. Партии меньшинства, которые когда-то составляли часть политической поддержки Вучича, потеряли влияние. СНС оказалась в оппозиции после почти 14 лет непрерывного доминирования.
