Мэривит Луна – CNBC | Изображения Гетти
Пенсионные пособия по социальному обеспечению могут столкнуться с автоматическим и повсеместным сокращением всего через шесть лет.
Без вмешательства до этого момента трастовый пенсионный фонд социального обеспечения, официально известный как Целевой фонд страхования по старости и по случаю потери кормильца, который помогает выплачивать пособия имеющим на это право работникам и членам семьи, имеющим на это право, закончится в четвертом квартале 2032 года, сообщили попечители программы в июньском отчете.
В то время попечители прогнозируют, что пенсионные выплаты будут сокращены на 22%.
Бюджетное управление Конгресса имеет более мрачный прогноз, ожидая, что пенсионный трастовый фонд может исчерпаться раньше, в середине 2032 года, и что пенсионеры могут столкнуться с более значительным сокращением пособий – на 26% – в случае неплатежеспособности.
Согласно июньскому отчету Комитета по ответственному федеральному бюджету, бенефициары могут получить сокращение своих ежемесячных пособий в среднем на 500 долларов по всей территории США при условии сокращения пособий на 24%. По данным беспартийной организации, занимающейся просвещением общественности по вопросам налогово-бюджетной политики, в 29 штатах пенсионеры увидят еще большее среднее сокращение.
Сенаторы, избранные в ноябре этого года, вступят в должность в 2032 году, когда наступит дата истощения пенсионного фонда. Их способность выправить ситуацию имеет решающее значение для пенсионеров и экономики. Но это не совсем так, учитывая политический климат внутри кольцевой дороги.
«Внимание к 2032 году является уместным в том смысле, что именно тогда бенефициары и будущие бенефициары увидят и почувствуют последствия бездействия», — сказал Шай Акабас, вице-президент по экономической политике Центра двухпартийной политики, аналитического центра государственной политики, занимающегося продвижением двухпартийного сотрудничества.
«Ничто так не заставляет Конгресс действовать так, как такие сроки», — сказал он.
Конечно, балансирование на грани войны и политический тупик могут помешать этим усилиям. Конгресс мог бы предпочесть отложить решение этой проблемы, а не принимать изменения для поддержки системы социального обеспечения, что может потребовать повышения налогов, сокращения пособий или комбинации того и другого.
Если законодатели решат объединить целевые фонды пенсионного обеспечения и фонда по инвалидности, дата истощения может быть перенесена на третий квартал 2034 года, когда пособия могут быть сокращены на 17%, по словам попечителей социального обеспечения.
Акабас сказал, что любая задержка со стороны законодателей будет иметь последствия: дефицит социального обеспечения будет продолжать расти.
По его словам, это также может иметь последствия для экономики.
Согласно исследованию 2025 года, проведенному Национальным институтом пенсионного обеспечения, некоммерческой беспартийной организацией, расположенной в Вашингтоне, округ Колумбия, в 2023 году пособия социального обеспечения принесли 2,6 триллиона долларов в общий объем экономического производства и поддержали более 12 миллионов рабочих мест.
Согласно исследованию NIRS, сокращение пособий на 19% может привести к сокращению валового внутреннего продукта на сотни миллиардов долларов.
Кроме того, согласно исследованию, опубликованному в июне Центром Mercatus Университета Джорджа Мейсона, неспособность провести реформу социального обеспечения приведет к напряжению на рынке облигаций.
Социальное обеспечение привязано к рынку облигаций, поскольку его трастовые фонды инвестируются в специальные выпуски казначейских облигаций США.
Если реформа социального обеспечения будет отложена, это может оказать повышательное давление на доходность казначейских облигаций, поскольку инвесторы захотят более высокой доходности по долгосрочным облигациям.
Согласно исследованию Mercatus Center, отложенная реформа может либо привести к повышению процентных ставок и стоимости заимствований, либо к инфляционным корректировкам, которые нанесут ущерб стоимости государственных обязательств. Согласно исследованию, эти изменения могут повлиять на семейные бюджеты из-за более высоких затрат по ипотечным кредитам, автокредитам и другим видам потребительских кредитов, а также студенческим кредитам.
Если процентные ставки и цены вырастут, это помешает экономическому росту, сказал Акабас.
«Эти последствия также ощущаются американским народом в дополнение к корректировкам их льгот», – сказал Акабас.
Накануне промежуточных выборов некоторые кандидаты в Конгресс от Демократической партии заявили, что поднимут или отменят верхний предел налога на заработную плату социального обеспечения, чтобы люди с высокими доходами платили больше в программу. В 2026 году налог в размере 6,2%, уплачиваемый как работниками, так и их работодателями, будет применяться к доходам до 184 500 долларов США.
Однако еще неизвестно, хватит ли у вашингтонских лидеров политической воли для решения этой проблемы в ближайшее время. В частности, повышение налогов не может рассматриваться как политически популярный шаг перед президентскими выборами 2028 года.
Таким образом, повышение налогов на заработную плату в ближайшие пару лет «крайне маловероятно», сказала Джессика Ридл, научный сотрудник Центра налоговой политики Urban-Brookings, который предоставляет независимый анализ налоговых вопросов. По ее словам, если такое повышение налогов произойдет, то, скорее всего, это произойдет ближе к 2032 году.
«В Вашингтоне любят ждать до последней минуты», — сказал Ридл. «Ни одна из сторон не заинтересована в такого рода повышении налогов в краткосрочной перспективе. В долгосрочной перспективе, я думаю, все готово».
Национальный комитет по сохранению социального обеспечения и медицинской помощи, основанный сыном президента Франклина Д. Рузвельта, бывшим членом Палаты представителей США Джеймсом Рузвельтом, оценил действующих законодателей по вопросу о том, защитили ли их голоса эти программы.
Правозащитная организация также поддержала кандидатов, которые поддерживают повышение налогов на заработную плату и защиту пособий социального обеспечения от сокращений. По словам Дэна Адкока, директора NCPSSM по связям с правительством и политике, благодаря этим одобрениям NCPSSM дарит кандидатам комплект боксерских перчаток как символ боев, с которыми им придется столкнуться в Конгрессе.
По его словам, организация также работает над тем, чтобы проинформировать избирателей о том, что сенаторы, избранные в этом году, будут среди тех, кто будет заниматься вопросами социального обеспечения, сказал он.
«Мы пытались убедить избирателей, почему этот вопрос должен быть на самом высоком уровне», — сказал Адкок. «Им нужно спрашивать кандидатов о том, каковы будут их планы относительно программы».
